驻 穗 信 息2021年第6期

　　西湖区财政局大力开展辖区企业认亲活动，推进亲商助企服务，不断完善工作机制，精简审批事项广州陪游招聘，努力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境广州商务模特招聘，为企业发展“保驾护航”，推动经济高质量发展。

　　一、搭建“政银企”连心桥，拓展融资渠道。积极与银行进行对接，按季开展“政银企对接会”，按照企业融资需求表与银行序时推进，开展精准金融服务。一是引导银行大力发展小微金融，扶持中小微企业，增强支持中小微企业融资的商业可持续性。二是发动辖内各小贷公司、融资性担保公司、民融登向中小微企业倾斜，其中辖内一家担保公司主动为39家中小微企业减半收取担保费，减收担保费金额116。365万元。三是鼓励金融机构优化“政采贷”服务条件，中小企业能够凭借政府采购合同，取得优于一般中小企业利率的信用融资。

　　二、落实减负降本政策，释放政策红利。贯彻执行各项财税优惠政策：一是降低企业制度易成本，投标保证金以担保机构出具的保函等非现金形式提交。鼓励根据项目特点、供应商诚信等情况免收保证金或降低缴纳比例。二是切实落实减税降费相关政策。

　　三、深化“放管服”改革，优化投资环境。深入贯彻落实“放管服”改革，营造更加优质的投资环境。一是优化政府采购支付流程，实现网上审批、网上传递凭证，拓展“非接触式”政策，提高审核效率，缩减资金支付周期，提升资金支付效率。二是坚持对各类市场主体一视同仁，集中清理政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，为中小微企业健康发展保驾护航。三是营造更加便捷的办事环境，切实解决群众办事“来回跑”，真正实现“一次不跑”和“只跑一次”的便民措施。

　　四、开展“企业认亲”活动，提升服务水平。切实为企业办实事、办好事，深入服务对象，积极开展与企业结对“认亲”活动。一是组织开展实地走访服务，上门签订服务承诺书，派发惠企宣传单、征求意见单、企业述求单，详细了解企业困难需求，动态梳理企业诉求建议、列出问题清单，建立走访工作台账，能及时解决的问题第一时间着力解决，不能解决的问题进行分类统计，报政府相关职能部门协调解决。二是积极宣传各项惠企利民及人才政策，全面推动优惠政策落实落地。

　　日前，上海新南乡创学苑正式启用，这里将成为乡村人才培养和乡创产业孵化的平台。千年古镇新场之南、有着桃源水乡风貌的新南村，以“乡创+”为路径，建成了上海市第一个乡村创客中心，吸引越来越多的年轻人回乡创业就业。

　　学苑集乡创资源导入、创客落地服务与品牌孵化于一体，服务于乡村振兴。新场镇在推进乡村振兴示范村创建中，把人才作为第一资源，通过人才振兴，驱动产业、文化、生态、组织的振兴。当天，一批乡创功能性基地同时落户新南乡创学苑：包括上海青年创新学院的“乡村振兴创新实验室”、上海城建学院“上海乡创人才实验基地”、浦东新区乡村振兴青年人才协会“青年乡创实践基地”、上海数字产业促进中心“5G技能湾智慧农业培训基地”、新场镇政府“创客服务中心”等。

　　运营方上海新场乡创乡村振兴促进中心理事长韩可胜表示，“在市农业农村委、团市委等指导下，上海新南乡创学苑将深入推进院政、院社、院企间的交流合作广州商务模特招聘，前期已与新区农委、团区委、教育局、人社局等单位合作，研发出了多门培训类、实践类课程，首期开设村民大课堂、学生社会实践、青年乡创人才营、乡创人才试验班、5G直播电商运营等课程。”乡伴文旅集团在新南村打造了“乡伴新南创客之家”，集创客创业、办公、生活、交流为一体。

　　2020年4月，新南村被列入上海市第三批乡村振兴示范村创建计划。如何让乡村“提起精神”？新场镇认准的路径是“乡创”。

　　新场镇邵世志表示，“按照浦东新区中部乡村振兴示范带规划要求广州商务模特招聘，新南村以“乡创+”为路径，以乡、创、文广州高端模特招聘、旅为主线，发展乡村产业新业态新模式，推动古镇和乡村联动发展，提升村民的满意度和幸福感，全力打造兼具江南水乡风貌、古镇文旅特色的乡村振兴示范村。”乡创不是一句口号，而是实实在在的行动。新南村以改变乡村风貌入手，保持江南水乡特色，不搞大拆大建。按照“轻介入、重梳理”原则，取之新南，用之新南，引进同济专业团队，突出对核心区道路及宅、田、林、水的整体设计，提升乡创品味。同时，新南村大力推进围绕“乡创”的一系列功能性项目。新南乡创中心是上海市人社局命名的全市首个乡村创客中心。乡创中心采用“返乡青年+创客”的模式，成为返乡青年和有志乡村的年轻创客集中办公、活动交流的场所。已吸引5家创客团队入驻，吸引返乡青年约50人。2019年被评为浦东新区创业孵化实验基地、浦东新区巾帼文明岗。

　　新南乡创孵化中心则帮助创业团队实现了由“一个工位”到“一幢楼”的创业梦想。首批入驻的团队有4家，包括上海新场乡创实业发展有限公司、新场乡创乡村振兴促进中心、浦东五加二青少年公益服务中心、“新南原食”美食馆。新场乡创公司是发展集体经济的又一新探索。公司由镇集体企业和新南、众安、王桥三个村，以及社会资本组建而成。成立半年来，通过租赁15处村民闲置用房，引进土布乡创、七天造园、新南俚舍等15家团队入驻参与乡村振兴，带动村民房租年收益约50万元，并解决70多名村民就业。

　　古镇和乡村联动，文创和乡创融合，让一批活跃在新场古镇的文化人、创业者纷纷来到新南，展示桃文化，开发本地美食老八样、新八样，建起乡村民宿和人才公寓。新场镇还推出“古镇+乡村”旅游线路，在村里建起旅游咨询服务中心，配套停车场、公共厕所、候车厅等设施。

　　近年来，巴南区紧跟新时代步伐，抓住成渝地区双城经济圈重大发展机遇，大力建设“一区五城”，着力打造五个千亿级产业集群。而要实现这一发展战略目标，就需要不断探索人才创新新模式，多渠道为产业集群发展吸纳人才，使之与区域经济发展、产业结构相协调，为创新驱动发展注入强大的人才支撑。

　　一、吸纳“高精尖”人才！干事创业有氛围。不断拓宽人才引进渠道，建立了北京、长三角、华中、粤港澳4个引才工作站，定向定点引进高端产业人才。通过邀请海内外高校院所、园区、孵化器的创新创业人才，来巴南进行项目路演，促才在巴南扎根，项目在巴南落地，成果在巴南转化。同时，构建市场化的人才流动配置机制，推进人才市场体系建设，完善市场服务功能，畅通人才流动渠道，建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、人才自主择业的人才流动配置机制。坚持把引进高层次人才作为加快创新驱动发展、推动产业转型升级的重要支撑，注重“高精尖”导向，切实加大高层次人才引进力度。

　　二、立体化人才培养开发招得来更留得住。近年来，巴南区完善出台相关政策，鼓励用人单位围绕重点行业、重点领域、战略性新兴产业发展所需，加大高层次人才和团队的培养建设力度，强化科研团队建设。依托重庆人力资源服务业产业园和巴南人才港，集聚中介培训组织，鼓励社会培训机构参与人力资源培养开发。同时，集中优势力量，整合教育资源，发展教育事业，建立公务员“线上线下”培训机制，发挥用人单位的主体作用，鼓励企业与高校基于人才培养开发开展紧密合作，培养产业化专业人才。鼓励引进知名培训机构参与人力资源培养开发，提高人才培训实效。加强继续教育统筹规划，完善继续教育配套政策措施。推动产学研结合，建立人才与产业互动机制，实现人才培养与使用的统一。

　　三、搭建人才平台培育人才企业。早在2019年，巴南区便提出依托重庆理工大学，实施“一核一谷一带一园”创新创业生态圈规划，即“环重庆理工大学创新创业生态圈”。如今，全区已投入10亿元创建环重庆理工大学创新创业生态圈、重庆国际生物医药创新中心等平台，成立国际免疫研究院，广泛集聚海内外优秀人才。同时，充分发挥企业主体作用，加快培育宗申产业集团、大江美丽利信、智睿医药、惠科渝等一批行业领军型人才企业。同时，全区不断健全社会化的人才激励保障机制，加大对人才发展的投入，提高人才专项资金的统筹力度，形成与重点产业格局相匹配、与人才发展需求相契合的政府人才投入格局。此外，探索精准化的人才服务支持机制，打造“人才之家”、“人才超市”、“人才驿站”公共服务体系品牌，为人才创新创业提供有效服务，实现对全区产业人才服务的全覆盖。

　　绍兴市智慧快速路建设采用的“四化”建设模式、“五大”智慧系统，以及由此延伸拓展的市政建筑工业化生产基地、建筑泥浆渣土资源化利用基地等产业，正好与这一路径高度契合。

　　一、塑系统重构产业体系。过去三年，绍兴智慧快速路建设实现了从规划设计到施工、运维的全寿命周期数字化、绿色化变革；首个IABM智能架桥机器人，国内首次在智慧快速路上进行L4级别自动驾驶车路协同测试，全省首个快速路数字化智慧系统，全省首个市政工程项目信息模型应用标准，首个“工地大脑”等创新举措，都在这里产生。绍兴市城投集团实现了从市政府平台类企业向市场化转型发展主体转变；从城市建设者向城市综合运营商转变，实现了企业自身发展与绍兴大城市建设的“同频共振”。

　　二、系统引领性，“一体两翼”，让企业飞得更高。1。城市建设需要系统思维，并以此为引领，谋划发展良策。对绍兴市城投集团来说，这个良策就是“一体两翼”。2018年7月，绍兴市城投集团开启了市场化转型发展的大幕，正式由政府融资平台转向市场化运作的国有企业，将城投的企业债与政府债进行剥离。2。确定以工程建设为主体。绍兴市城投集团以拉长和补强工程产业链为目标，提出要做强工程科技产业这一翼。简单说，就是在工程建设中研发新基建技术，反过来又以新基建技术作为核心竞争力来拓展工程建设市场，最终形成“工业化、资源化、绿色化、智能化”的高端建筑产业链。3。绍兴市城投集团又开启了另一翼——数字经济产业的建设。一旦抢占了这一片新领域，城投集团将进一步延展产业链，并拥有区别于其他基建平台的核心竞争力，真正成为集建设、运营为一体的城市综合运营商。

　　“一体双翼”的系统性谋划十分有效。过去三年，绍兴市城投集团取得的业绩令全省乃至全国同行瞩目：在绍兴智慧快速路的建设中，绍兴市城投集团通过建设全省首个桥梁工程建筑工业化生产基地、高性能沥青混凝土生产基地、泥浆处置与建筑固废资源化利用基地，基本实现城市高架桥梁“路基—结构—路面”产业链全覆盖，为4年建设上百公里快速路提供功能性保障。

　　三、系统协调性，“四化联动”，造路就像“搭积木”。1。是绍兴市城投集团工程以有机融合传统基建和新基建为目标，集合工程建设主体、工程科技产业、数字经济产业力量共同创造的一个成果：标准化设计、信息化管理属于数字经济产业，工厂化制造、装配化施工属于工程科技产业。两者各自发展，又互为依托，共同助力工程主体实现全流程智慧化建设。2。以全预制拼装桥梁技术的应用为例，标准化设计减少了预制构件的种类，让工厂化制造构件得以实现，进而保证了装配化施工的材料和效率，造路造桥像“搭积木”一样便利。而“一构件一身份证”的信息化管理，又让所有环节实现了全流程互通、可追溯监管。

　　四、系统开放性，“借船出海”，跻身头部企业行列。1。绍兴城投集团结合实际大胆探索，大力推进混合所有制改革，成立了绍兴市智慧城市集团有限公司、绍兴市科技产业投资有限公司。两者分别作为数字经济产业、工程科技产业的发展实施主体，根据实际需求探索多样化的混合所有制，以期将自身资源优势与民营资本、省属国企等市场主体的经营优势相融合，取得良好的经营性成果。2。与国内头部企业“联姻”，达到了“换道超车”的目的。绍兴市智慧城市集团有限公司已和浙大中控合作成立智慧城市研究院和工业互联网公司，和城云科技（中国）有限公司合作成立绍兴市大数据运营有限公司，和百度公司签约自动驾驶协同车路创新示范项目，和阿里云计算有限公司合力搭建一体化智能化公共数据平台。3。绍兴市科技产业投资有限公司则和省属国企、村级集体经济、民营资本等展开合作，投资并控股了绍兴市城投工程材料科技有限公司，作为第一大股东参股了绍兴市城投建筑工业化制造有限公司与绍兴市城投再生资源有限公司，并全部实现当年投资、当年投产运营、当年盈利。

　　通过绍兴市工业互联网创新发展有限公司，绍兴区域的“工业淘宝”已启动建设；通过自动驾驶协同车路创新示范项目，车路协同—自动驾驶正在绍兴实现产业化发展；通过下属城交工业公司、再生资源公司、工程材料公司，绍兴在全国率先大范围推广全预制拼装桥梁技术，探索建立了泥浆处置与建筑固废资源化利用体系。2020年，绍兴市城投集团工程科技产业、数字经济产业营业收入达到7亿元，利润约1。3亿元，缴税约6400万元，同比增长187%、290%、315%。

　　近年来，泰兴市围绕产才深度融合，以优质服务为“泰兴工匠”成长成才保驾护航，培育一批支撑泰兴制造、泰兴创造的“金蓝领”队伍，有效缓解企业“技工荒”问题。

　　一、“建家组团”夯基础，厚植工匠培育土壤。建“家”聚集英才。该市投资200多万元，精心打造了全省首家高技能（乡土）人才之家，集技能培训、技艺传承广州全国伴游招聘、技术比武等服务于一体，已成为蓝领精英知识更新的“加油站”，大工匠传承技艺的“大讲堂”，技能人才素质提升的“训练场”。组“团”破解难题。为延伸与拓展“人才之家”的服务功能，该市组建技能大师共享服务团，聚集全市企业、行业、职校的技术精英，为企业技术攻关、职工培养、鉴定考评提供服务，实现高技能人才全社会“共享”。共享服务团现有成员283人，其中全国技术能手3人、江苏工匠2人、江苏省企业首席技师16人。共享服务团设立电气、机械等6个专业小组，并与11家龙头企业签订合作协议，建立了“人才之家列单、企业点单、共享服务团接单”的常态运作机制，对行业共性技术难题进行集中攻关、集中培训、资源共享，对企业个性问题实行“一企一策”“一步到位”的精准服务。

　　二、跨区联盟”提素质，搭建工匠交流平台。为扩大技能大师共享服务团的“朋友圈”和影响力，2020年7月，泰兴与江阴跨江协作、携手创建“泰兴·江阴技能大师共享服务团联盟”，共同打造高技能人才特色服务品牌。两市共同开展技术攻关、培训指导、鉴定考评等服务，搭建学习交流的平台；选拔一批具有代表性和影响力的高技能（乡土）人才，开展“技能大师（乡土人才）工作室”评选和规范化建设，打造4个示范点；建立例会制度，举行有特色、有影响的重大活动。两地充分吸收技能大师工作室领办人加入“联盟”，分工种组成技能小组，向“联盟”成员单位征集技术难题进行攻关。在“联盟”成员单位之间畅通“医患”渠道，形成大师领题、组员参与、技能共享、难题会诊的工作机制。

　　三广州商务模特招聘、“大师领题”拓效应，发挥示范引领作用。技能大师工作室领办人是各行业的领军人才，也是技能大师共享服务团联盟的骨干分子。为促进技能大师工作室和技能大师共享团工作，推进实施“大师领题”项目，该市研究制订了《泰兴市技能大师工作室建设管理办法（试行）》和《泰兴市乡土人才大师工作室建设管理办法（试行）》。绩效评估考核评为优秀、良好等级的，分别奖励技能大师工作室领办人1万元、5000元。绩效评估政策驱动效果显著，该市2020年评选泰兴市技能（乡土人才）大师工作室20个，申报获评江苏省乡土人才大师示范工作室1个、泰州市乡土人才传承示范基地1个、泰州市技能大师工作室4个、泰州市乡土人才大师工作室8个、泰州市企业首席技师3个。为总结经验、树立典型，不断放大“大师领题”项目效应，定期举办观摩交流活动，邀请技能“大咖”现场演示高超技艺，发布“大师领题”攻关项目，展示大师工作室技艺技能成果，分享成功经验，表彰先进典型，强化示范推广，不断放大高技能人才服务品牌效应。广州陪游招聘